2月27日油价调整_2月27日油价调整通知

1.国家发展和改革委员会9月13日宣布，汽、柴油价格自14日起每吨分别提高90元和85元。至此，自今年3月27日推

2.速看！春节高速免费7天！油价又要变

3.车辆 燃油补贴

4.天然气重卡2019：十万辆创新高 解放、陕汽拼第一 重汽、东风破万

5.油页岩开发利用约束因素分析

6.2010年国际形势与政策论文 当前国际经济形势的现状与未来

7.2012年3月20日93号汽油价格涨到多少钱

海湾战争共有13个国家参战。

参战国家有：科威特 美国 英国 沙特阿拉伯 埃及 卡塔尔 法国 加拿大 意大利 澳大利亚 韩国 阿联酋;伊拉克共和国 。其中以美国为首的11个国家，共同对抗伊拉克。美军是主要参与方，其他国家主要是以联合军队为主。在联合军队中还有很多13个国家之外的军队，但是这些军队都没有直接参战。

扩展资料

海湾战争的中亚洲的参战国有6个；美洲参战国2个；欧洲参战国3个；大洋洲参战国1个；非洲参战国1个。

战争背景

1、伊拉克爆发大规模财务危机，科威特成为其重要债务国。

2、伊拉克希望石油输出国家组织（OPEC）降低石油产量，上涨石油价格，获利后偿还债务。但科威特提高了其产量，造成油价下降，希望以此来迫使伊拉克解决它们之间的边境争执。

3、伊拉克想要同阿拉伯国家建立中间缓冲地带，企图占领科威特。

百度百科-海湾战争（多国部队于1991年对伊拉克的战争）

国家发展和改革委员会9月13日宣布，汽、柴油价格自14日起每吨分别提高90元和85元。至此，自今年3月27日推

2007国际新闻

原油价格震荡冲高 能源安全日显重要　11月21日，纽约原油期货价格在电子盘亚洲交易时段升至每桶99.29美元历史高位，距100美元仅差71美分。11月23日，纽约商品2008年1月份交货的轻质原油期货价格收于每桶98.18美元，创收盘价历史新高。今年国际原油价格先抑后扬。年初曾延续上年底跌势，1月纽约商品轻质原油期货价格最低下探至每桶50美元左右。但随后国际油价一路走高。油价走高对世界经济带来明显负面影响，受到普遍关注。9月27日至28日，“主要经济体能源安全与气候变化会议”在美国首都华盛顿举行。　全球变暖威胁人类 巴厘大会共商对策　气候变暖将严重影响人类生存环境。12月3日，联合国气候变化大会在印度尼西亚巴厘岛召开，180多个国家和地区的代表以及许多间组织、非组织的代表与会。这次大会是人类历史上应对气候变化的一次重要会议。会议着重讨论2012年后应对气候变化的措施安排等问题，特别是发达国家应进一步承担的温室气体减排指标。15日，大会最终通过“巴厘岛路线图”，决定在2009年年底前就应对气候变化问题的新安排举行谈判，为关键议题确立了明确议程。由于全球气候变化所导致的自然灾害日益严重。气候问题越来越引起国际社会广泛关注，也是2007年世界经济论坛、欧盟首脑会议、八国集团首脑会议、亚太经合组织***非正式会议和联合国大会等众多国际会议的重要议题。　巴基斯坦风云变幻 贝·布托遇刺身亡　12月27日傍晚，巴基斯坦前总理、人民党***贝娜齐尔·布托在邻近首都伊斯兰堡的拉瓦尔品第市举行的竞选集会上遭遇自杀式袭击后不治身亡，使巴基斯坦国内政局再次面临严峻考验。今年是巴基斯坦的总统选举年，各派政治势力较量激烈。10月6日，穆沙拉夫在总统选举中获得压倒性胜利。10月18日，贝·布托回到卡拉奇，当晚便遭遇自杀式爆炸袭击，死亡人数达140多人，贝·布托侥幸逃生。11月3日晚，穆沙拉夫宣布在全国实行紧急状态，并颁布临时宪法令。11月28日，穆沙拉夫辞去陆军参谋长职务。11月29日，穆沙拉夫宣誓就任新一届总统，并于12月15日宣布解除紧急状态，取消临时宪法令。　“嫦娥一号”成功奔月 太空探索再掀热潮　10月24日，中国成功发射首颗月球探测卫星“嫦娥一号”。11月26日，中国正式公布嫦娥一号卫星传回的首幅月球图像。中国首次月球探测工程的成功，标志着中国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。这也是发展中国家第一次成功发射探月卫星。今年，全球太空探索热潮再度升温。美国“奋进”号、“阿特兰蒂斯”号和“发现”号航天飞机先后升空。8月14日，美国教师芭芭拉·摩根女士在“奋进”号航天飞机上通过开设了第一堂“太空教室”课。9月14日，日本“月亮女神”探月卫星升空。俄罗斯、德国、印度、韩国等也提出向月球发射探测器。人类探月成为太空探索新亮点。　美国调整中东政策 巴以和谈艰难重启　1月10日，布什宣布调整对伊拉克政策，内容包括美向伊增兵2.15万、要求伊当局尽快承担起更多责任以及寻求中东盟友支持等，但伊拉克安全形势未见好转。6月9日，巴勒斯坦内部法塔赫与哈马斯爆发新一轮流血冲突。14日，巴勒斯坦民族权力机构阿巴斯宣布解除哈马斯***哈尼亚的总理职务。15日，哈马斯完全占领加沙。法塔赫与哈马斯矛盾急剧升级，巴出现“一区两府”局面。8月14日，伊北部尼尼微省发生4起自杀式汽车袭击，造成至少400人死亡，300多人受伤。因库尔德工人党武装问题，土耳其与伊拉克摩擦加剧。9月27日，美军士兵在伊拉克巴古拜巡逻。11月26日，中东问题国际会议在美国马里兰州安纳波利斯召开。随后巴以双方重开谈判。　朝核会谈取得突破 半岛局势明显缓和　2月8日至13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京举行，六方同意在起步阶段平行取一系列行动。3月13日，国际原子能机构总干事巴拉迪应邀访朝。7月，朝鲜关闭宁边核设施并接受国际原子能机构的监督和验证。7月14日，国际原子能机构核查团抵达平壤。10月3日，第六轮六方会谈第二阶段会议在北京闭幕，通过《落实共同声明第二阶段行动》，朝鲜承诺本年底完成宁边核设施去功能化、完整准确申报核。11月初，朝鲜核设施去功能化工作正式开始。朝鲜最高***金正日与韩国总统卢武铉于10月在平壤举行第二次北南首脑会晤，并签署《北南关系发展与和平繁荣宣言》。12月1日，布什首次致信朝鲜最高***金正日。　情报否认伊研核武 美国坚持施压　2月3日，不结盟运动和77国集团代表参观伊朗核设施。今年以来，伊核问题一直呈升温趋势。3月24日，联合国安理会通过有关伊朗核问题的第1747号决议，加大对伊朗核和导弹相关领域的制裁，同时强调继续寻求通过谈判解决伊核问题。10月25日，美国宣布对包括伊朗国防部在内的20多个伊朗机构、银行和个人实施制裁。伊朗则针锋相对，一再重申决意捍卫本国和平利用核能的权利。12月3日，美国国家情报机构公布有关伊朗核问题的《国家情报评估报告》，称伊朗在2003年停止了核武器项目，而且迄今也没有重启核武器项目。美国坚持认为伊朗仍是威胁，国际社会仍应继续施压，以确保伊朗不能研制核武器。　次贷危机波及世界 全球影响余波未止　4月，美国第二大次级抵押公司——新世纪金融公司破产，次级抵押危机浮出水面。此后，大批次级抵押公司纷纷宣告破产。8月17日，交易员在圣保罗的证券内忙碌。8月以来，美国次贷危机恶化，并波及其他金融市场。一些涉足次贷或相关业务的银行、基金遭受巨额损失。受次贷危机冲击，世界各地区主要股市，以及与次贷相关的债券市场出现较强震动。此后，许多银行都提高了放贷标准。由于市场惜贷气氛严重，流动性不足问题开始显现。为防止形势进一步恶化，西方主要经济体的央行也先后取了向银行系统注资、降息或暂停加息等多种措施以应对这一危机。美联储于9月、10月和12月三次宣布降息。普遍认为，次贷危机的影响尚未结束。　俄强力振大国声威 与西方摩擦趋加剧　2月10日，俄罗斯总统普京在慕尼黑严厉批评美国和北约。7月14日，俄罗斯总统普京签署命令，决定俄暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。12月12日，这一决定正式付诸实施，以应对美国的反导。今年1月，美国向波兰和捷克提议就建立反导基地问题恢复谈判。 8月2日，俄罗斯国家杜马（议会下院）副奇林加罗夫率俄科考队员乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。12月10日，普京表示，他“完全赞同”第一副总理梅德韦杰夫被推举为下届总统候选人。12月17日，普京明确表示，如果梅德韦杰夫当选总统，他准备出任总理。12月25日一天内，俄罗斯在海陆空三个领域先后发射导弹、卫星。俄军方称目的是保持俄战略导弹力量的威慑力。

速看！春节高速免费7天！油价又要变

（1）价格影响消费，汽油和汽车是互补商品，汽油价格上升，会使汽车销量下降，不利于汽车市场规模的扩大。 （2）汽油价格上升，会促使汽车企业提高劳动生产率，降低成本，从而带动整个行业劳动生产率的提高。? （3）汽油价格上升，汽车消费成本上升，会促使企业生产适销对路的高质量产品，努力开发新能源汽车或低油耗汽车，从而调整优化汽车产业结构。（每点3分，共9分）

试题分析：本题考查学生调动和运用知识的能力、分析和解决现实问题的能力。回答本题，首先要明确汽油与汽车是互为互补商品，然后结合价格变动的影响的知识，结合材料加以分析即可。首先从价格对消费的影响而言，油价上升会使人们减少对汽车的消费；其次从价格变动对生产的影响而言，会刺激汽车企业提高劳动生产率，调整产品结构，生产适销对路的高质量产品。要注意回答语言的规范性。

车辆 燃油补贴

春节的脚步越来越近，再过半个月，我们将迎来兔年春节。小编先给大家拜个早年，祝各位车友在新的一年里好运旺旺来~财运滚滚来~疫情后第一个“放开”的春节，想必不少朋友选择回家过个团圆年，准备自驾出行的车主注意啦，这份春节期出行攻略请收好！

春节期高速公路免费通行

春节期全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段

1月21日0点（除夕）开始

1月27日24点（正月初六）结束

高速公路免费通行攻略

免费车辆有哪些？

高速公路免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆。

提醒：虽然8座及9座乘用车已被归为一类车，但仍然不能享受节日高速免费政策。皮卡、小型货车也不在免费队列中。

免费通行时间怎么算？

免费时间以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。

免费? 在非免费时段进入高速公路，但出高速的时候是免费时段，则属于免费通行。无需在收费站前等待免费时间到来，只要从收费站驶离高速公路的时间点在免费时间内，均能享受免费通行政策。

收费? 在免费时段进入高速公路，但出高速公路时是非免费时段，则不属于免费通行的范围。

没装ETC，会收费吗？

选择正确车道进出，就不会被收费

2023油价调整时间表

除了高速收费问题，车主朋友们最关心的话题莫过于油价了。2023年油价调整时间表现已公布，建议大家收藏哦，这样就能提前关注油价动态，出行之前提前加油有备无患。

春节出行温馨提醒

理解大家归心似箭，但是有些事还请千万注意！

出发前，提前保养查漏补缺

就长途驾车而言，良好的车况是最基本的出行保障。因此，我们要在出发前对车辆进行一次全方位检查和保养。

行车时，谨慎驾驶安全第一

1.春运初期车流逐渐增大，且客货、大小车型混合交通复杂，建议车主出行时切勿急躁，避免事故发生。

2.建议车主出行前做好出行攻略，合理规划线路，中长、途出行提前做足出行准备，注意错时错峰，避开拥堵路段。

3.关注实时路况信息、高速公路分流信息和气象信息，实时调整应对。

4.春运期间，正值冬季，天寒地冻，早晚温差较大，桥面、迎风口和下坡路段易结冰，部分路段早间可能起雾，请遵规守纪，切勿频繁变道和急刹车，谨防诱发侧滑和追尾事故，勿酒后驾驶、疲劳驾驶，做到安全、平安出行。

5.注意自身安全防范，若遇突发紧急情况，及时撤离现场并拨打救援电话。

天然气重卡2019：十万辆创新高 解放、陕汽拼第一 重汽、东风破万

2009年6月20日成品油价格调整以来，国家、省、市相继出台了出租汽车行业燃油补贴的政策和措施，市多次召开会议研究如何落实燃油补贴问题。作为行业主管部门，我局成立了领导小组，迅速进行行业调研和成本测算的基础工作。目前，各项工作已经完成。

一、出租汽车补贴款发放日期。

目前，补贴资金已经到位，从6月27日开始，各区交通分局、各出租汽车企业等具体发放补贴款的单位就可以领取补贴资金；6月28日开始，正式对出租汽车单车补贴对象发放补贴款。请单车经营者按照企业通知的日期和时间去领取车辆燃油补贴。

二、补贴范围

本次发放的出租汽车补贴款一共是两笔补贴，一是2008年石油价格改革财政补贴，是针对本月20日燃油价格调整的补贴；二是2008年5月以前成品油调价财政补贴，是针对以往油价调整的补贴。

2008年石油价格改革财政补贴的范围是：经市交通局批准的，2008年下半年在籍营运的所有城市客运出租汽车。

2008年5月以前成品油调价财政补贴的范围是：经市交通局批准的，2008年在籍营运的所有城市客运出租汽车。

具体补贴款的发放按照“谁负担燃油成本，谁享受燃油补贴”的原则落实到具体经营者。

三、补贴标准

2008年石油价格改革财政补贴：每台车每月补贴606元。从现在开始营运到年底的车辆，按6个月计算，应发补贴3636元；下半年即将下线的出租汽车，按实际营运月份计算发放补贴金额。

2008年5月以前成品油调价财政补贴：每台车每月补贴261元。从年初开始营运到年底的车辆，按12个月计算，应发补贴3132元；营运不满1年的出租汽车，按实际营运月份计算发放补贴金额。

以上两项补贴同时发放。

四、燃油补贴的发放

1、工作分工。各区交通分局（运管处）负责组织本辖区出租汽车企业落实相关工作，并具体发放本区个体营运车辆补贴款；各出租汽车企业负责具体发放本企业车辆的燃油补贴款。

2、领取补贴款的手续。单车经营者领取补贴款时须提供下列要件：一是车辆《道路运输证》。二是补贴对象的原件及复印件，复印件存档备查。

五、监督管理

一是要求各发放补贴款单位严格按照补贴范围和标准，确保补贴款及时、足额发放到补贴对象手中。严禁以各种借口截留、挪用补贴款，严禁用补贴款抵扣相关费用。

二是要建立补贴台帐并确保完整、翔实、准确。

三是组织纪检、审计部门进行专项检查。

油页岩开发利用约束因素分析

第一商用车网?谢光耀

2019年的天然气重卡市场，就像过山车。

先是上半年一路飙升，每个月销量都呈现出两位数甚至三位数的增长速度，尤其是到了6月份，市场同比增速达到了令人“惊悚”的7倍增速。然而，到了下半年，该细分市场一落千丈，每个月的同比降幅都是两位数。

11月和12月，天然气重卡市场有所回升吗？

根据第一商用车网掌握的终端销量数据（交强险口径），2019年12月，我国天然气重卡市场销量约为9000辆，比上年同期增长14%。并且，由于上半年的天然气重卡销量达到了创纪录的8.55万辆，全年下来，天然气重卡行业2019年共计销售超过10万辆（全年销售达10.4万辆、同比增长54%），创下全球天然气重卡市场年销量的历史新高。我国天然气重卡市场，也因此在2019年达到了历史最高峰，可谓是前无古人。

2015-2019年天然气重卡终端销量走势

天然气重卡2019：销量上、下半年“八二开”

2019年天然气重卡市场的增长，始于2018年第四季度。

根据第一商用车网掌握的信息，天然气重卡市场从2018年10月开始由负转正，销量迅速爬升。2018年9月，天然气重卡市场销量还下降了25%，但10月份就转正为39%；11月份，终端销量接近1.4万辆，同比增长190%；12月份，市场继续高歌猛进，同比增长幅度达到218%。

到了2019年，天然气重卡市场更是一路凯歌，有人甚至开玩笑说“同比增幅低于100%都不好意思说增长”。当年1月，这个细分市场终端销量（均为交强险销量数据）同比增长140%；2月份同比增长超过500%；3月份市场销量突破1.2万辆，同比增长2.8倍；4月份市场销量突破1.1万辆，同比上涨接近160%；5月份，天然气重卡市场销量达到1.3万辆，同比增长134%；6月份，也即国六实施前的最后一个月，该细分市场总销量瞬间爆发至3.9万辆，同比上升超过7倍。

2019年上半年尤其是5、6月份，为了拼抢天然气重卡国六实施前的提前购买潮，各大重卡企业也是“蛮拼的”，市场促销、产品推广会等各种手段齐上阵，各地订单和交车消息纷至沓来，多数企业都斩获了大量燃气车订单。

根据第一商用车网的分析，2019年天然气重卡市场整体实现大幅增长、并且呈现出明显的前高后低走势的原因，主要有三个方面。首先，根据国家相关法规要求，燃气重卡从2019年7月1日起在全国范围内实施国六排放，新上牌的燃气商用车（卡车和客车）从7月1日起就必须是国六标准。政策的实施，极大刺激了气源丰富和加气站较多的区域的卡车用户，在二季度尤其是二季度后期（5、6月）大量提前购买国五排放的天然气重卡，而经销商也在做相关的车辆储备工作（“提前预挂”）。这其中，6月份的销量贡献至关重要，一个月就为上半年贡献了45%的销量。但要注意的是，6月份的销量中，既有终端用户提前购买的因素，也有经销商提前预挂、下半年再逐渐消化的因素。

其次，油气差价维持在相对稳定的水平。2019年，车用LNG加气站的零售价格保持了稳中有降的趋势，西北等气源丰富地区的LNG每公斤零售价都在3块多、4块多，并且还在缓慢、逐渐下降。LNG重卡的经济性完全依赖于油气差价，气价越低以及预期越低，油价越高以及预期越高，物流车队和个体运输户就越有积极性购买天然气重卡，收回天然气重卡比柴油重卡高出来的几万元购买成本的时间就越快。

反观柴油价格，虽然2019年有升有降，但升多于降。“2019年全年柴油批发价格调整一览”显示，从2019年1月到当年年底，国内柴油价格一共调整了21次，其中下调次数为6次，上调价格的次数为15次，目前的柴油零售价格每升大约在6.2-6.4元之间。这种油价上调所带来的心理预期和实际成本压力，对于用户纷纷转而购买气价相对稳定的天然气重卡，无疑有很大促进作用。

2019年全年柴油批发价格调整一览

第三，各地为了响应中央号召，打赢蓝天保卫战，在本行政区域内积极推广清洁能源汽车尤其是清洁能源商用车（这是次要原因）。从2018年四季度和2019年上半年各个地方出台的柴油货车污染治理攻坚实施方案来看，“淘汰老旧燃气车”几乎已经是普遍要求。地方的大力度支持，让天然气工程车和物流车受到追捧。

2019年下半年，由于燃气车国六切换完成，天然气重卡市场开始一路向下，持续走低，直到年底才走出了“逆转”。从第一商用车网掌握的终端销量数据来看，由于用户和经销商在二季度对国五燃气重卡新车的“拼抢”，严重透支了下半年的市场需求，需求端可以说在短期内几乎“消耗殆尽”。另外，国六天然气重卡相比国五天然气重卡，其设计开发复杂许多，尾气的热处理技术也要复杂许多，并因此带来了较高的价格上涨（价格上涨3万元以上）。国六燃气车价格的大幅上涨，既刺激了二季度天然气重卡的提前购买，又大大抑制了下半年天然气重卡市场的需求。根据统计，2019年上半年，国内天然气重卡累计销量达到8.55万辆，创下了历史新高，比上年同期的2.1万辆增长3.1倍，即便相比2018年全年也增长了27%，而且，这个8.55万辆的累计销量，占到了2019年全年天然气重卡销量的82%；而下半年的累计销量占了全年销量的18%比重。

可上、下半年是明显的“八二开”。值得一提的是，2019年天然气重卡行业前高后低的态势，跟2018年市场的发展走势刚好相反：2018年，天然气重卡上下半年的终端销量比例是“三七开”，上半年占了约31%，下半年销量占了全年总销量的比重约69%。

不过，一个好消息就是，到了2019年年底，由于油气差价不断拉大，天然气重卡市场需求重新抬头，并且“来势汹汹”，大有在2020年再创新高的态势。

解放、陕汽争第一?重汽、东风、大运、福田保持领先

2019年，天然气重卡市场销量创下历史新高，但竞争格局变化的变化不算很大，主要体现在第一名和第二名的“易位”上。第一商用车网将其形容为：一汽解放跃升第一，陕汽重卡保持前二；重汽、东风双双破万，大运、福田稳居行业前列。

2019年，一汽解放以2.92万辆、同比增长96%的大遥遥领先，在天然气重卡行业的排名从2018年的第二名跃升至第一，行业份额接近“三分天下有其一”；陕汽集团在2019年虽然屈居第二，但销量仍然保持了35%的增长，全年销量为2.2万辆。解放和陕汽也籍此牢牢构建起天然气重卡行业第一阵营。

在重汽和东风构建的行业第二阵营中（以销量破万为标准），中国重汽2019年销售各类天然气重卡1.43万辆，同比增长41%；东风公司2019年销售天然气重卡1.11万辆，同比增长75%。

在年销量低于万辆的第三阵营中，福田汽车和大运汽车保持了领先地位。2019年，大运重卡销售各类天然气车型6583辆，同比增长11%，位居行业第五，在天然气重卡细分市场的排名高于其在重卡行业的排名；福田汽车销售4406辆，同比上涨13%，位居行业第六。第七名上汽红岩全年销售天然气重卡1673辆；联合卡车位列行业第八，2019年销售天然气重卡1493辆。

2019年，我国天然气重卡市场销量刷新了历史纪录；2020年，燃气车和柴油车仍然保持了排放不同步的情况，天然气重卡将如何吸引更多客户青睐和购买呢？2020年的天然气重卡市场，能否再度创下新高？

第一商用车网将持续关注报道。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2010年国际形势与政策论文 当前国际经济形势的现状与未来

油页岩开发利用约束条件主要有、经济、技术、环保和政策等。

(一)油页岩开发利用约束

约束包括储量基础、禀赋、地质条件、地理环境等各方面。

1.探明储量不足

有开价值的油页岩探明储量是页岩油产业发展的基础。从全国宏观角度来看，我国油页岩开发利用最主要的约束因素是有一定品位(如含油率≥5%)的油页岩的储量不足问题。截至2008年底，全国评价的油页岩地质量高达7391×108t，然而探明的油页岩储量只有85×108t，其中含油率大于5%的剩余可回收页岩油储量只有2.78×108t，只有石油剩余探明经济可储量的13%，如按生产周期计算至多只能形成800×104t/a的产能。这表明我国油页岩丰富，但勘查程度低，能开发利用的储量不足。

当前已知的较大规模的探明储量有辽宁抚顺油页岩矿、广东茂名油页岩矿和海南儋州油页岩矿，油页岩探明储量分别有二三十亿吨，合计占全国油页岩探明储量的89%，而且可露天开。抚顺、茂名油页岩矿含油率约6%～7%，其中含油率≥5%的油页岩占到90%以上;儋州油页岩矿含油率约5%，其中含油率≥5%的油页岩占到73%。抚顺矿务局每年开抚顺西露天矿油页岩数百万吨，数年后将转为东露天矿油页岩。抚顺、茂名页岩油生产有很好的经济和社会效益，有扩大生产的良好发展前景。

我国还有十余处探明的值得开发的油页岩矿，例如吉林省桦甸、汪清罗子沟、山东黄县(龙口)有小型页岩油厂已投入生产，利用抚顺炉干馏炼油;还有甘肃窑街也有公司正建气燃式干馏炼油方炉，大庆油田在柳树河盆地正建颗粒页岩干馏炼油装置，龙江哈尔滨煤化工公司在达连河正建油页岩流化干馏炼油装置，年产页岩油仅数万吨。这些油页岩矿由于探明储量不大，不可能有很大的发展。

2.禀赋较差

经验表明，在我国当前经济技术条件下，就页岩炼油而言，露天开的油页岩矿要求含油率≥5%，地下开的油页岩要求含油率≥8%。只有这样，页岩炼油才是经济的。德国页岩发电厂用的油页岩含油率在4%～4.5%，据此推测我国含油率3.5%～5%的油页岩可考虑用于页岩燃烧发电。发电用油页岩还要考虑其发热值的大小。

统计表明，我国油页岩禀赋较差。全国油页岩平均含油率只有6.59%，比国外大部分国家的油页岩平均含油率8%～13%要低许多;全国含油率≥5%的油页岩只占54%。在全国81个油页岩含矿区中，平均含油率≥5%的油页岩含矿区只占75%，平均含油率≥8%的油页岩含矿区只占17%。有36%的含矿区其油页岩含油率≥5%的不足70%，其中又有25%的含矿区其油页岩含油率≥5%的不足50%。

我国量排在前十位的油页岩含矿区依次有吉林松南、陕西铜川—子长、黑龙江松北、西藏伦坡拉盆地和比洛错、新疆博格达山北麓、青海鱼卡、河南吴城、广东茂名盆地和内蒙古巴格毛德，油页岩地质量之和占到全国的93.6%。但是，油页岩量占到全国64.7%的松南、铜川—子长、松北、巴格毛德等4个含矿区的油页岩平均含油率＜5%，而含油率≥5%的也不足35%。平均含油率较高的矿区有伦坡拉盆地(11.28%)、博格达山北麓(10.02%)、鱼卡(9.72%)和比洛错(9.18%)，其次为吴城(6.22%)和茂名盆地6.01%等。

我国查明储量规模最大的油页岩含矿区是在吉林松南(原农安、松南、登娄库、长岭等几个含矿区)，查明储量高达766×108t。但据所掌握的有限分析资料，松南含矿区油页岩虽然埋深浅，但矿层薄，且平均含油率只有4.8%，含油率≥5%的油页岩仅占34%左右。松南含矿区的油页岩至今未能开发利用。

因此，对我国来说，油页岩禀赋(或品位，主要是指含油率和发热值)是十分重要的不利因素。品位过低，就失去开发利用价值。

只有品位高的油页岩，才有开发利用价值。例如，已探明的吉林桦甸和山东黄县(龙口)油页岩含油率高达10%以上，尽管埋藏深，需地下开，开成本较高，但由于品位好，仍有开价值，已经有企业着手开发。但探明储量不大，仅数亿吨。

3.地质条件不理想

对油页岩开发利用有影响作用的地质条件主要有油页岩矿层厚度、埋深、丰度、地质复杂程度。

矿层少、厚度大的油页岩有利于开。我国大中型油页岩矿具有层数多、矿层薄等特点。油页岩矿层数多于5层的含矿区占25%，多于2层的含矿区占60%。河南吴城油页岩矿层数达到32层。开发条件较好的抚顺油页岩矿有2层，茂名油页岩矿有2层，桦甸油页岩矿有13层，罗子沟油页岩矿有27层。我国油页岩矿矿层累计厚度最薄只有0.72m，最厚达到160m(新疆博格达山北麓);厚度大于10m的含矿区占55%，厚度大于20m的含矿区只占31%。我国量排在前十位的油页岩含矿区，除新疆博格达山北麓油页岩矿较厚外，其他9个含矿区油页岩矿层厚度基本在10～35m范围内，一般在15～25m范围内。

埋藏浅的油页岩矿有利于开。对地面干馏而言，油页岩开深度一般要求小于500m。其中，埋深小于100m的油页岩矿适合于露，埋深在100～500m的油页岩矿适合于井工开。我国埋深在500m以浅的油页岩占65%，埋深在500～1000m的油页岩占到35%。适合于露开的油页岩矿主要有广东茂名、电白和高州，辽宁抚顺和凌源，海南儋州，吉林罗子沟，黑龙江阿荣旗和林口，内蒙古的巴格毛德、敖汉旗和奈曼旗，陕西的铜川和彬县，新疆的博格达山北麓、妖魔山、芦草沟和水磨沟，西藏伦坡拉盆地和比洛错等20余个含矿区。

丰度较高的油页岩矿有利于集中开发利用。由于我国油页岩矿厚度普遍较薄，含油率普遍不高，导致我国油页岩丰度总体较低。丰度≥6000×104t/km2的含矿区主要有辽宁抚顺、海南儋州、新疆准噶尔盆地的博格达山北麓和妖魔山、吉林罗子沟、内蒙古奈曼旗等含矿区;丰度处于(6000～2000)×104t/km2的含矿区主要有广东茂名、电白和高州，吉林桦甸，甘肃窑街和炭山岭，陕西铜川，山东昌乐五图，河北丰宁四岔口和大阁等含矿区。

地质复杂程度简单的油页岩矿有利于开。我国油页岩矿地质复杂程度中等—简单。对油页岩矿地质复杂程度的认识，取决于地质勘查工作程度。

4.地理环境多样

一般来说，平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩矿交通便利、人口密集、市场条件好，有利于开发利用;高原、山地、戈壁、沙漠环境的油页岩矿交通不便、人口稀少、市场条件差，不利于开发利用。

我国油页岩矿分布的地理环境复杂多样(图5－1)。在全国油页岩分布中，平原环境占44.0%，丘陵环境占7.5%，黄土塬环境占21.2%，高原环境占16.4%、山地环境占7.9%、戈壁环境占3.0%。平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩占到72.7%，总体来说有利于我国油页岩的勘探开发。但是，在我国油页岩量排名前十位的含矿区中，有一半矿区分布在高原、山地、戈壁环境，如西藏伦坡拉盆地和比洛错处在高原环境，新疆博格达山北麓处于山地环境，青海鱼卡和内蒙古巴格毛德处于戈壁环境，这些地区的油页岩不利于开发利用。

图5－1 全国油页岩在不同地理环境中的分布

(二)油页岩开发利用经济约束

原油价格对油页岩的开发利用起到决定性的制约作用。如果国际原油油价太低，页岩油生产成本无法与原油竞争，则油页岩炼油产业就无法生存。例如，20世纪90年代初国际原油价格下降到10美元/桶左右，有近30a生产历史的茂名页岩炼油厂因严重亏损不得不在1992年停产。

当前国际上一般认为当原油价格高于40～50美元/桶时，油页岩炼油就可以盈利(Dammer，2007)。美国能源部于2007年9月公布的美国发展非常规能源规划的研究报告认为，在美国，当油价达到35美元/桶时，地下干馏生产页岩油已经有利;当油价达到54美元/桶时，地上干馏生产页岩油成为有利。

最近几年国际原油价格高涨，至2008年7月高达147美元/桶(张抗，2009)，促进了世界和我国的页岩油产业的发展;之后，油价跌至2008年12月34美元/桶，但至2009年6月以来又有所回升，至80美元/桶左右波动。

近年我国主要有辽宁抚顺、吉林桦甸和罗子沟三处生产页岩油。抚顺用的油页岩是煤炭副产品，矿成本不计于页岩油成本中，每吨生产成本约1000元人民币(折合21美元/桶)左右;桦甸油页岩矿取井工开，页岩油每吨生产成本不到2500元人民币(折合52.5美元/桶);罗子沟油页岩矿取露天开，页岩油每吨生产成本约1800元人民币(折合38美元/桶)。2007年我国页岩油的平均价格在3000元人民币/t(折合63美元/桶)，2008年则达到5000元人民币/t(折合105美元/桶)，2009年10月以来页岩油售价约4500元人民币/t(折合95美元/桶)。这表明当前情况下我国页岩油生产是有利的。

但是，在金融危机的冲击下，2008年年底左右国际原油价格下降到40美元/桶以下，国内页岩油价格“跳水”，降到2000元人民币/t(折合42美元/桶)，不少企业利润下滑，甚至亏损，而且页岩油销路不畅。有的企业刚建成投产页岩炼油装置，产品无销路，陷入了进退两难的尴尬局面。吉林几家民营页岩炼油厂由于页岩油库存爆满，不得不暂时停产或半停产。抚顺页岩炼油厂有油品储备罐，没有停产。这说明，低原油价格对我国页岩炼油产业有较大冲击。

以上说明，页岩油的售价对于发展页岩油产业起到了关键的作用。经济因素，尤其是原油的价格，是页岩油产业发展的决定性因素。在我国，页岩油通常作为燃料油出售，燃料油的价格和世界原油价格是密切相关的。经验表明，在我国当前的条件下，一般而言，对于可露天开的油页岩，含油率下限定在5%以上，对于地下开的油页岩，含油率下限定在8%以上，才是值得开发利用的。

国际业内专家普遍估计，世界经济恢复以后，到2010年底，国际原油价格将会重新升到80美元/桶以上(胡国松学，2009)。这对页岩油产业的发展是非常有利的。

如果油页岩矿有其他价值较高的伴生矿产，将有利于矿产综合利用和降低成本。

此外，融资困难也对油页岩产业发展形成制约。油页岩产业投资大，生产规模达到10×104t以上的油页岩炼油项目需要投资2～3亿元人民币以上，小企业没有这样的经济能力，银行也困难。油页岩综合利用项目在建设资金上得不到保证。

(三)开发利用的技术约束条件

油页岩主要用于干馏炼油，也可用于直接燃烧产汽发电，以及页岩灰制取水泥等建材。

油页岩干馏炼油分为地下干馏和地上干馏。

地下干馏是指油页岩不经开，直接设法在地下加热，使页岩分解生成页岩油气导出地面。地下干馏工艺适用于埋藏很深(位于地下500m、600m以下)、且油页岩层厚达数十米的油页岩矿藏。美国绿河油页岩矿藏有相当一部分适用于此类工艺;我国油页岩矿普遍较薄，基本没有适合地下干馏工艺的油页岩矿区。尽管个别地区如新疆博格达山油页岩含油率高，矿层厚达160m，但地层产状陡，也不适合地下干馏工艺。而且地下干馏工艺尚不成熟，在美国也正处于现场中试阶段，在我国也未起步试验。

地上干馏是指油页岩经露天或井下开，再经破碎筛分至所需的粒度，在所选用的合适的干馏炉内，加热至500℃左右干馏炼油。

当前，我国的抚顺块状页岩干馏炉是成熟的炉型，但处理量小，每台炉每天加工100t油页岩，油收率也低，只有实验室铝甑油收率的65%，而且开出来经破碎筛分后留下来的小颗粒页岩大约占到15%～20%，这部分不能用于抚顺炉内加工而舍弃，因此不是理想的炉型。我国还有一种气燃式块状页岩方炉，每台炉每天加工可达300t油页岩，油收率较抚顺炉要高，但产出的页岩半焦的热量没有充分利用，也是缺点。再者，这两种炉型环保较差，三废较多，需要认真处理。

国外的干馏炉型，如巴西Petrosix块状页岩干馏炉，每台炉每天加工6000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大60倍，油收率可达实验室铝甑油收率的90%，也是成熟的炉型，但其缺点是产出的半焦污染较大，需加以填埋、植被处理。

爱沙尼亚Galoter颗粒页岩干馏炉，用热页岩灰做固体热载体，在回转炉中加热页岩干馏炼油，每台炉每天加工3000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大30倍，油收率可达实验室铝甑油收率的85%，而且可将自矿藏开出来的经破碎筛分的全部的颗粒油页岩用于炉子的干馏，且三废处理较易，污水量少，可直接送至电站锅炉烧掉，可以认为此种炉型是环境友好的炉型，是比较理想的，其缺点是工艺复杂，设备较多，操作较难。从工艺技术来看，选用Galoter炉有利于扩大生产规模，有利于提高生产效益，但是如选用Galoter装置，需要和生产或设计单位进行商务谈判，花费大量外汇才能加以引进。

当前抚顺矿务局引进了Taciuk颗粒页岩干馏炉(ATP)。Taciuk干馏炉系加拿大开发、澳大利亚放大、德国制造。由澳大利亚SPP/CPM在澳大利亚建设一台日加工6000t油页岩的示范型干馏炉，经几年的试运，开工率达60%，后SPP公司将该装置售予美国一能源公司，该公司认为Taciuk工艺不太成熟而停产。抚顺矿务局引进的Taciuk炉，规模也是6000t油页岩每天，可以将抚顺炉不能加工的颗粒页岩进行处理，该装置将于2010年年底以前试运。估计需要花费一定的时间才能达到正常运转。

除了引进先进的干馏工艺技术以外，中国当前还自主开发新的较先进的干馏炉型。中石油支持大庆油田用大连理工大学开发的颗粒页岩干馏新工艺，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。还有中煤集团支持黑龙江龙化公司在上海博申公司开发的粉末页岩流化干馏工艺的基础上、开展中试研究(50t油页岩/d)，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。这两项都是中国当前自主开发的干馏炼油项目，自中试放大到工业试验规模，是属于风险投资，但是值得鼓励的。

以上说明，我国现有油页岩干馏工艺成熟，但不适合发展大规模页岩油产业;我国自主开发出的较先进干馏工艺处于中试阶段，需要相当长时间才能进入成熟技术。国外先进的油页岩地下干馏工艺尚不成熟，也不适合我国油页岩矿;国外先进的油页岩地上干馏工艺比较成熟，适合发展大规模页岩油产业，但工艺复杂，技术引进需要花费大量外汇、资本投资回收期长，中小规模的企业承受不了。也就是说，目前的油页岩干馏工艺技术水平不支持页岩油产业大规模发展，未来几年油页岩干馏工艺技术水平有待提高，才能支持页岩油产业大规模发展。

(四)环境保护约束条件

油页岩的开方式分地下开和露天开两种。无论是地下矿还是露天矿，都需要把地下水位降低到含油页岩层的层位以下，这样做会危害到矿山附近的耕地和森林。根据粗略估算，为了得到1m3油页岩，一般需要抽出25m3的地下水。抽出的地下水在沉淀固体颗粒后才能排到河里。国外系统监测显示，矿水在很大程度上增加了地面、地下水和湖泊中硫酸盐的含量。在巴西，地下水水位和质量就长期被油页岩矿所扰乱。

用油页岩发电，除了用燃烧较充分的沸腾炉外(德国、以色列掌握这种技术)，还有一些用研磨后燃烧的传统方式。研磨燃烧具有利用率低、高污染和高健康危害等不利特点，排除的气体中还有细的、可吸入的扬尘。这些扬尘中含有有毒物质，它们不仅危及电厂附近的环境，而且也影响到远离电厂的地区。另外，页岩油生产过程中放出的热、废水和半焦物质也可能引起环境问题。

环境保护是环保部门约束油页岩产业的主要条件。凡是页岩油生产的新建项目，其可研报告在各级发改委审批前，首先要通过环保部门的评审，对页岩油生产中废水、废料和废气所含的污染物及其处理和排放，都有严格的规定。

对于已存在的页岩油厂和油页岩电站，对环保的要求则较宽松。抚顺矿业集团有两座页岩油厂，其环保几年来虽有改进，厂区绿化较好，但抚顺式炉加料斗未设中间缶，每隔一定时间进料时，炉内油气会外泄，污染大气;此外，生产中发生的污水加入炉底水盆，经页岩灰吸收自水盆排出，从而避免了污水直接排入水系，工厂称为污水的“零排放”，实际上这是污水污染的转移，使得排放至舍场的页岩灰含有了更多的污染物。抚顺矿业集团现正取措施，在露天矿坑口的页岩油厂增设污水处理装置，参照一般炼油厂的污水隔油、浮选和生化处理三道工序处理污水，将净化后的污水加入水盆，以便出水盆的页岩灰不致被污染。吉林汪清页岩炼油厂的三废污染非常严重，臭气熏天，是环保较差的典型。

近年来，我国节能减排任务相当艰巨，对节能减排的要求越来越严格。2009年以来，国家还积极研究制订应对全球气候变化战略措施，把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为制订中长期发展战略和规划的重要依据，纳入国民经济和社会发展规划中。这对油页岩产业发展是重大挑战。

此外，平原地区油页岩多分布有基本农田或耕地。例如，吉林扶余、前郭、农安、长春岭等地的油页岩分布区，多是国家生态粮食基地，老百姓吃水主要依靠地下水，油页岩开发可能破坏地下水和粮食基地生态环境。因此，吉林省国土厅建议把这些地区的油页岩作为战略储备起来。海南省把建设生态环境、发展旅游业作为本省的发展战略，儋州油页岩矿的开发将受到重大挑战。

以上表明，环保对油页岩产业的发展越来越严格了。油页岩开发利用的环境保护问题将对未来油页岩产业的发展起很大制约作用。

(五)政策约束条件

对油页岩开发利用来说，尽管重大影响因素主要是石油价格，但适宜的政策对其发展亦十分重要。油页岩产业发展主要涉及财税优惠政策、环境保护政策和政策。

有合理的财税优惠政策护持，可以保障页岩油产业可持续发展，在低油价下保证页岩油生产可以赢利或减少损失。我国曾有针对油页岩作为煤矿副产综合利用的财税优惠政策。国家发改委、财政部、国家税务总局于2004年在关于印发《综合利用目录》(2003年修订)的通知中，将煤的伴生油页岩及所生产的页岩油列为综合利用的产品给予税收优惠的政策。历年来优惠政策包括增值税即征即退，及对企业所得税实行税收优惠。这对煤矿充分利用其副产———油页岩、促进我国页岩油产业的发展起了很好的促进作用。但在《综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)中，却未明确列入煤系伴生矿油页岩及其所生产的页岩油产品。经抚顺矿业集团询问，国家发改委有关人士说遗漏了。抚顺矿业集团希望考虑如2004年那样将页岩油列入综合利用产品给予税收优惠的政策。

但是，我国没有针对独立油页岩矿、油页岩主矿开发利用的财税优惠政策。尽管国家发改委于2007年提出的产业结构调整指导目录中，将油页岩列为第一类鼓励类的项目(“六、石油、天然气”中的“2.油页岩等新能源勘探及开发”)，这应该会对我国油页岩产业的发展起到鼓励和促进作用，但效果不如力度大的财税优惠政策。

我国没有针对油页岩产业的专门环保政策。制定油页岩开发利用环境保护的规范和合适政策，既可以促进油页岩产业可持续发展，也可以避免油页岩开发利用造成环境破坏。

我国现行政策对油页岩没有特殊规定，对油页岩的管理重视不够。一些地区和单位存在地方保护主义，影响了油页岩的开发利用。例如，有雄厚经济、技术实力的能源公司，可能无法得到好的油页岩矿;有油页岩的地方或单位，可能不具备油页岩开发的经济和技术实力，或不准备进行开发利用。因此，需要研究管理政策对油页岩开发利用的约束。

综上表明，未来有关优惠政策、环保政策、管理政策等方面的合理制定将促进我国油页岩产业健康发展。

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国际经济形势的现状与未来

经济全球化经过调整后，以空前的速度和规模持续深入发展，全球经济依存性不断上升。全球资本与生产技术要素的全球化重新配置，带来全球政治经济格局重大而深刻的变化。当前国际经济形势有七个特点。

（一）世界经济迅速增长，美国、欧元区国家、日本等发达国家的经济发展使世界经济得以继续维持较高增速，发展中国家经济呈相互带动、梯次发展的态势。

2007年世界经济仍将保持近4％的增速。美国经济稳中有落，2006年美出口额被德超越，信息化指标不及北欧，次贷危机使美经济优势不断被侵蚀和分解，其负面影响还在扩大。主要西方国家面临工业化以来最强烈的外部竞争。欧亚大陆成为世界经济的主舞台。据世界银行统计数据显示，目前欧亚大陆经济总量占全球的62％，累积财富总量是美国的一倍，2006年“新欧洲”国家国内生产总值较2003年增加近一倍。同时，占世界人口80％的广展中国家经济进入较快增长期，在国际贸易、国际投资和国际分工体系中地位得到加强，对世界经济影响力进一步增大，改变了世界经济的增长格局。发展中国家经济总量占全球的20％左右，对世界经济增长的贡献率上升到30％。

（二）随着金融创新，特别是金融衍生工具的开发和推广，金融一体化程度提高，全球金融业呈“爆炸式增长”。

巨额国际资本的无序流动和投机，不仅给发展中国家经济造成很大损害，发达国家也难独善其身。据美国麦肯锡公司的最新报告，全球金融业的核心资产总额已达140万亿美元。资本市场进一步成为全球金融市场的主体。银行资产占全球金融资产总额的比重由1980年的42％下降到2005年的27％，金融资产进一步向发达国家集中。发达国家的金融资产占国民生产总值的比重目前已平均跃升至330％。“经济金融化”趋势一方面促进了全球有效配置，另一方面也增加了全球经济的不稳定性、投机性和风险性。

（三）国际资本市场和劳动市场流动性增强，生产要素的全球流动形成全球市场。

国际资本市场更加成熟，资本流动形式也在增多。全球劳动力市场一体化程度日益提高。据国际劳工组织统计，未来10年，发展中国家将有7亿人口进入全球劳工市场。全球产业链的形成和配置中合理及不合理的部分进一步显现，不均衡的全球增长模式正在塑造新全球经济格局。从总体看，国际贸易、投资金融市场的自由化进程使生产要素流动在全球范围内实现“最佳配置”。从国别看，全球化的收益分配和社会成本分布严重失衡，穷国与富国的差距在扩大，输家与赢家的两极分化加剧。资本回报连创新高，劳动回报则越来越低，导致国家间不平等。发达国家主导当前的国际贸易、投资、金融和国际分工体系，相比之下，发展中国家人口占世界3／4，经济总量只占1／4。黑非洲至少要到2047年才能成功脱贫。在北方阵营，美欧日是国际经济三大支柱，但由于美国奉行经济单边主义，企图垄断国际经济决策，三方经济利益摩擦时有发生。南方阵营经济发展水平差距拉大，对经济发展问题的基本诉求和利益关注点发生重大分化，多元化现象明显，南南合作呈现高度复杂性。

（四）新兴市场经济体日益具体，加快融入全球经济体系，为经济全球化注入新活力。

一大批新兴发展中国家市场经济体系日趋成熟，东亚、拉美、独联体国家经济全面提速，非洲、中东地区国家经济开始起飞，这些国家的国内资本市场迅速发展，对外资的依赖明显下降，对自身能源、的保护和利用意识强化，一些出口导向型发展中国家逐步实现贸易结构多元化。“金砖四国”、“新钻11国”等新兴发展中国家继续引领发展中国家经济增长，成为未来最为强劲的经济增长点，促进影响全球化的发展。按汇率计算，今年，印度、俄罗斯、巴西国内生产总值总量均突破1万亿美元大关，晋升世界经济12强。2001年～2007年，中、俄、印在全球国内生产总值、出口、引资、外汇储备和股市总值排行榜上的名次平均跃升四个位次。亚洲国家对美出口占其出口总额的比重已从1993年的25．5％减少到目前的16．5％。

值得注意的是，发展中国家对国际资本的吸引力持续增大。发展中国家相互投资迅速增长，主要表现在亚洲内部以及亚洲对非洲的投资。目前，世界外汇储备总额高达5．4万亿美元，其中大部分掌握在发展中国家手中。近来，发展中国家开始将部分外汇储备以“主权财富基金”的形式对外投资，金额可能高达1．5万亿美元，投资的主要方向是发达国家的证券市场和跨国并购，有关动向将对国际资本市场产生重要影响。

（五）南北国家有关发展模式的交融与交叉增多，经济领域多边协调渐成趋势，新兴大国加速崛起，经济力量加速“多极化”。

经济全球化背景下，发达国家与发展中国家相互利用，南北关系呈繁芜交织的状态。俄罗斯迅速复兴和印度加快振兴，打破了冷战后中国一枝独秀的局面，初步形成了新兴大国崛起的第一梯队。一批发展中国家迈入或走近经济次大国行列，对维护世界经济体系的稳定及贸易自由化的需要不断增强，与发达国家的共同利益有所增多，双方相互依存有所加深，在经济、金融等领域开展对话与合作的重要性与紧迫性日增。“G8（八国集团）＋5”成为促进南北对话的重要高端平台。G20（20国集团）涵盖当前世界上最主要发达国家和发展中国家，具有较强的“南北”代表性，近年来在协调发展中国家和发达国家在应对金融危机、促进世界经济金融稳定发展等的立场方面发挥了积极作用。加拿大倡议在G20框架内成立“全球首脑论坛”，进一步反映出国际社会加强多边对话协调的趋势。

（六）各种区域或双边自由贸易安排发展迅速，国际贸易、跨国投资重趋活跃，自贸区谈判方兴未艾，通过自贸协定等形式，新兴力量与传统大国结成经济联盟成为时尚。

区域经济合作既是各国顺应时代潮流的必然产物，也是有关国家以区域发展为依托，为减缓经济全球化无序冲击而取的合理选择。区域经济合作、区域集团化趋势与经济全球化发展并行不悖。这种总体上良性的经贸互动推动了政治上的良性发展，大国重启战争的可能性几乎为零。东亚、拉美、非洲等地区以发展中国家为主体的区域合作蓬勃发展。一些发展中国家之间区域合作势头加强，成为联系不同地区之间合作网络的重要纽带。巴西、印度、南非已建立三国合作框架，亚洲与非洲，亚洲与拉美，拉美与中东之间的经济联系日益紧密。各国均试图通过强强联合、强弱互补的模式加快区域集团建设，实现市场、的优化配置，谋求在新的世界经济格局中占据优势地位。美国全面推动建立“美洲自由贸易区”，欧盟借东扩之机加快区内金融、服务一体化进程，拉美两大经济组织南方共同市场和安第斯共同体宣布加快自由贸易谈判，东亚10＋3和上海合作组织作为亚洲两个支柱性机制深入发展。未来国际经济关系将逐渐由国家之间的较量和竞争转向区域经济集团之间的角逐，围绕全球经贸政策、金融体制的斗争与协调将主要在经济集团之间展开。

（七）国际能源、价格大幅上涨，国际能源格局调整步伐加快，对能源等战略的争夺成为影响国际经济关系的最大不确定因素。

一些大国特别是油气富集的国家把握了性产品价格上涨的良机，不仅从中获取巨额收益，同时提升了在国际经济体系中的地位和影响。近年来，俄罗斯、沙特阿拉伯、伊朗、委内瑞拉和阿联酋在全球国内生产总值总量及人均国内生产总值排序中平均前移了三个位次。一些石油生产国加强了对国内石油的控制，减少了发达国家对其石油的掌控。伊朗、委内瑞拉等产油国将能源作为国际斗争的主要筹码，公开向美“叫板”。美国目前控制着中亚、中东、西非和北美的世界近70％的石油。全球能源战略格局明显向美倾斜，但在世界能源市场格局方面，俄罗斯影响举足轻重，石油输出国组织的战略影响不可低估。日本努力稳定传统石油来源，并积极拓展新渠道。欧盟等国积极增加石油战略储备，并寻求能源合作。随着世界经济的强劲复苏和繁荣，各方对能源的依赖将与日俱增。围绕油气、运输管道和市场价格等，美、欧、日等大国还将展开激烈的国际能源争夺战。同时，随着新兴发展中大国对能源需求的快速增长及对能源安全的追求，相关能源企业迅速发展壮大，打破了发达国家企业在国际能源产业中的垄断地位

一、世界经济的复苏迹象

近来随着世界主要经济体经济呈现不同程度的复苏,第二次世界大战以来最为严重的世界经济衰退结束迹象初显。从统计数据看,2009年第二季度,德国、法国和日本经济环比均已恢复正增长,美国和英国经济的下滑速度也明显放缓(见表1)。其中,美国房地产销售连续上涨、二季度私有部门投资以及实际货物和服务出口的规模下降幅度显著收窄,净出口和投资已对GDP做出积极贡献。德国2009年8月份服务业信心指数创出2006年1月以来最高,投资者信心指数也创三年多来最佳。日本二季度GDP环比增长0·9%,按年率计算增长3·7%,为5个季度以来首次呈现正增长,在发达国家中增长最快。另外,日本购经理人指数、商业环境指数和消费者信心指数均已止跌回升。在资本市场方面,自2009年3月主要发达国家二季度GDP增长6·1%。巴西二季度出现自2003年以来的最强反弹, GDP增长6%;而二季度经济创纪录萎缩10·9%的俄罗斯, 8月份制造业也出现止跌回升的信号。面对经济逐步向好和金融市场形势继续好转的局面,国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和亚洲开发银行等机构近来纷纷调整之前对于世界经济增长的悲观预测,就连北欧联合银行的经济预测报告也认为全球经济衰退已经结束,世界经济将开始复苏。各主要国家政要也发表对未来经济增长的乐观预期。IMF 2009年10月1日发布的最新《世界经济展望》预计, 2009年世界经济萎缩1·1% (见表2),下降幅度将低于之前的预计, 2010年全球经济可反弹至3·1%,较7月份预计的2·5%明显提高。

二、世界经济复苏的脆弱性

尽管世界经济呈现明显复苏迹象,但主要国家贸易大幅回升的局面尚未显现。这一方面说明,尽管发达经济体经济有所恢复,但受制于政策性引领复苏的局限、金融市场信心修复尚需时日、失业率居高不下对需求恢复形成的障碍、不断加重的巨额财政预算赤字给再融资带来的困难以及新一轮经济复苏中的通胀压力和产业结构调整的难度,全球经济即使复苏,未来增长速度也将是缓慢的,同时不排除中间有所反复。IMF预计, 2010—2014年全球经济增速将仅略高于4·7%,低于危机前几年的平均水平。

(一)政策性复苏的局限性

面对这场第二次世界大战以来最严重的经济衰退,主要发达国家大多取了财政刺激手段,且效果明显。这种依靠政策手段挽救危机,或刺激未来复苏的做法带有明显的政策性复苏特征。政策性复苏的后果就是脱身时机难以把握,而企业和市场对政策产生依赖,长此以往,市场扭曲,的市场秩序较难恢复。而如何、怎样退市成为未来经济走向一个重要因素。介入加深、过晚退出,可能导致恶性通胀;过早退出,前期刺激的实施出现折扣,又会影响经济复苏。如何在促进经济复苏和遏制恶性通胀方面取得平衡,这意味着有效的退出将成为未来经济复苏的一个重要因素。目前,主要经济体对是否继续对市场给予支持暂时达成共识,但并不意味着未来没有矛盾,或某一方单独退市的可能。

(二)金融业修复的复杂性

本次经济衰退源于金融危机,因此,金融业受到的打击最大,一是泡沫破灭、财富减少;二是金融领域的去杠杆化,资金相对减少,未来修补非常困难,也需要时间;三是金融业破产、利润下降、投资和就业下降趋势尚未逆转。即便考虑到部分金融机构开始偿还的救助资金,但金融机构的“疗伤过程”仍需时日。因此,当前刺激经济的主要资金来源仍然来自的扩大支出,金融部门惜贷现象依然严重,并且可能要持续一定的时间。目前贸易融资困难已成为抑制贸易增长的障碍之一。

(三)解决高失业的困难性

金融危机给各国就业形势蒙上巨大阴影,自2008年失业人数迅速上升以来, 2009年以来全球就业形势日趋恶化(见表7)。历次金融危机的教训表明,在经济开始复苏后,通常还需要4~5年的时间失业率才能逐步恢复到危机前的水平。联合国报告预计, 2009—2010年全球失业人数将达5000万。发达经济体到2010年的失业率会高于10%。鉴于全球国际经济形势最乐观估计也将在2010年才开始好转,而大部分国家只有在2011—2015年间实现经济加速增长,才可能缓解金融危机导致的失业状况。国际劳工组织预计,就业率恢复到危机前的水平估计要花4~5年的时间。这意味着全世界可能要迎来一场持续6~8年之久的就业和社会保障危机。大规模就业增长如果无法恢复,消费的真正增长就只是一个愿望,经济增长的动力明显受到掣肘。

(四)再融资的艰巨性

自金融危机爆发后,为了使经济尽快摆脱衰退恢复增长,各主要国家均出台了一系列的救助,其中包括不断加大力度的财政安排,这使得开支迅速增加,财政赤字水涨船高。据美国的预计,未来10年美国的财政赤字总规模将达到7·1万亿美元。未来几年,欧元区和欧盟债务占GDP的比重将从2008年的69·3%和61·5%分别升至77·7%和72·6%,远超60%的上限。日本的国家债务已经高居发达国家之首,经济危机导致的税收减少以及大规模的财政刺激措施,预计未来几年日本财政状况将进一步趋于恶化。继续融资的难度相当大。

(五)新一轮全球性通货膨胀的长期性

金融危机爆发后,各国央行大幅实施宽松的货币政策,大印钞票,放松信贷。这无疑为新一轮通货膨胀埋下祸根。美联储已释放和承诺了12万亿美元来拯救金融系统,约占美国GDP的83%。这一大笔货币供给如果不能及时退出,将引发恶性通货膨胀。另一方面,长期的低利率政策刺激经济,无疑使流动性泛滥,也为新一轮全球性通货膨胀奠定基础。正如大量研究机构所预测的那样,世界经济将在短期出现增长回落和通胀抬头的现象。但是,这种增长的回落和通胀的抬头并不是一种临时的短期现表而是一种十分深刻的周期性调整。2009年之后世界经济核心特征很有可能是,经济增长缓慢复苏而通货膨胀开始抬头。

三、国际贸易竞争的严峻性

鉴于经济恢复步伐不会太快,进口需求的增长也不会非常明显。与此同时,目前不但新兴市场希望通过尽快恢复出口保证本国经济增长,发达经济体也试图利用增加对于外部市场出口,扩大或保持经济复苏的局面,因此,目前国际贸易环境较过往更加严峻,市场竞争更加激烈。无论是发达经济体,还是新兴市场和发展中国家,无论是贸易逆差国,还是传统的贸易顺差大国,都依然寄希望于将贸易作为经济增长的突破口。

资料来源:各国海关统计暖势头,但下降幅度仍保持两位数。WTO预计, 2009年全年全球贸易(剔除价格和汇率影响后)将萎缩10%,其中发达国家减少14%,发展中国家减少7%。IMF预计, 2009年世界贸易将下降11·9%,其中,发达国家实际进口、出口将分别下降13·7%和13·6%,新兴市场和发展中国家将分别下降9·5%和7·2%。2010年均将恢复增长,无论是进口还是出口,无论是发达国家还是新兴市场和发展中国家。

四、贸易保护主义是最大祸害

值得关注的是,与美国经济在20世纪90年代的IT革命和21世纪初的房地产繁荣的带动下较快摆脱衰退迅速反弹的愿望一样,目前也提出了将以新能源、环保等新兴产业带动新一轮经济增长的主张。目前许多国家都开始重视发展绿色经济、低碳经济,优先发展新能源和环保产业等,似乎把新能源当成了救命稻草。但研究和现实表明,目前新能源技术,还处在发展阶段,新兴产业完全走向市场化仍显遥远。在“保增长”仍然是当前世界经济的主题压力下,各国的政策基本上仍属于急功近利型的,并没有彻底建立新经济增长模式的决心和动作。而目前最能显现政策效果的首要任务是抓住复苏的机会,扩大出口,把东西卖给别人。当每个国家都如法炮制,只想把东西卖出去,而当市场新增需求依旧有限、经济复苏缓慢且非常脆弱时,守住自己的市场又成为本能,近来形形的保护主义手段的出现,无不表明贸易保护主义的猖獗。

五、中国挑战依旧严峻

中国作为持续的顺差国, 2009年以来出口贸易也面临了前所未有的挑战。这是多年来我国对外贸易没有经历过的最大降幅。与此同时,尽管世界经济呈现复苏迹象,但以美国为主的发达市场的消费仍在萎缩、储蓄率仍在上涨,显示消费领域的“去杠杆化”仍然在持续,这意味着中国出口好转的势头是有限的。更为重要的是,全球经济的复苏将使得流动性更加活跃,过剩流动性将推高国际商品价格,这不仅会使得中国的贸易条件恶化,也将加大国内制造业的成本压力。IMF数据表明, 2009年以来,发达国家的贸易条件在改善,而发展中国家和新兴市场的贸易条件逐渐恶化。

当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进，多极化趋势将日趋明显。美国经济“双赤字”，使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升，使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好。

去年，世界经济增长5％，为近30年来最好。今年，受欧元区和日本经济疲软的影响，全球产出增幅将放缓。

美国经济依然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为，美国经济将持续稳健扩张。虽然受到高油价冲击，又面临财政和贸易“双赤字”，但美国经济的内生性强，增长势头不会改变。原因是：1．企业投资强劲复苏，居民消费持续增长。2．低利率时代虽然结束，但宏观环境依然宽松。3．“新经济”虽然缺乏新动力，但活力再现。加之布什的持续减税、弱势美元和油价适度回落等等，均有利于美国经济持续扩张。

日本经济意外衰退复苏步履维艰。去年，国际机构普遍看好日本经济。今年上半年日本经济将处于停止状态，下半年可能恢复增长。然而，日本经济复苏依靠的不是内需而是外贸。因为，目前仅靠内需尚难支撑日本经济复苏。可见，当前日本经济基础依然脆弱。一是油价飙升对经济影响开始显现；二是国内需求依然不旺；三是经济发展严重依赖出口。

欧元区经济增长缓慢，但复苏势头尚能维持。欧元区经济在连续两年低迷后,去年增长2％，虽低于IMF估计的2．2％但仍是近4年来最好的欧元的被动持续升值。油价居高难下，开始影响欧元区经济复苏

亚洲经济增长触顶回落，但仍是全球最快的地区。该地区宏观经济基本稳定，区内合作效应凸显，互利共赢格局正在形成，发展趋势是：东亚地区将持续较快增长，“四小龙”则适度扩张；东南亚经济将稳步复苏，越南和泰国成为佼佼者；南亚经济增长势头不弱，印度成为地区领头羊；中亚经济恢复性高增长，但型经济风险将增大。在未来数年中，亚洲将在全球经济中保持较高增长，依然是世界经济的增长中心。

发展中国家经济将进入稳定增长期。国际机构对发展中国家经济中长期前景普遍乐观。目前，发展中国家具备空前良好的发展机遇：1．宏观经济环境普遍改善。2．国际原材料价格持续上涨。3．南南经贸合作明显加强。亚洲与拉美、亚洲与非洲，亚、非、拉区域合作步伐加快，带动发展中国家间的泛区域、区域和双边合作蓬勃发展。4．中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等发展中大国经济加速发展，在区域经济中起着空前的示范效应和领头作用。

当前世界经济形势以及对我国的影响

1、世界经济保持增长，我国外贸市场空间仍较大2、世界经济发展不平衡对我加工贸易影响显著，一般贸易保持高速增长。。3、主要经济体失业率高企加剧了世界经济摩擦的风险，欧美等国对我发起的贸易摩擦多由失业部门发起。4、油价高企加剧了我国的进口成本，可能导致成本推动型通货膨胀。5、顺应世界FDI大潮，调整引资政策重点。将重点转向有针对性地发展部分服务行业，优先发展为生产服务的服务贸易以及重点发展与货物贸易相关的运输和商业分销服务业等出口导向业。

当前经济运行中存在五个突出问题

——粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。粮食收购价格继续上升的空间有限。化肥等农资价格居高不下。洪涝灾害偏重发生。

——固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。由于产生投资膨胀的体制性原因并没有从根本上消除，一些地方投资增长仍然过快。

——工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化，煤炭、石油开、黑色和有色金属等掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤行业利润下降较多。

——煤电油运总体形势仍然偏紧。由于增长方式没有根本改变，利用率低、浪费严重，能源、约束的矛盾仍然突出。

——安全生产形势仍比较严峻。顶风违规生产的现象依然存在，重特大事故频繁发生，道路交通、危险化学品等事故多发。

节能是解决我国能源问题的根本途径

我国人口众多，能源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可储量分别只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

节能是科学发展观的本质要求。

我国富煤少油。在替代石油的化石中，煤炭在近中期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。煤可经直接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻，对煤种的依赖性强。煤间接液化是将煤首先经过气化制成合成气，合成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎不依赖于煤种。

核裂变能源的使用越来越广泛，相关技术日臻完善，是未来百年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案。建设、运行、维护核裂变电站及对核材料的开和核废料的处理等将在未来百年内形成巨大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和人类对核废料处理的艰难和危险。利用核聚变能可能是人类最终解决能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来的能量。核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的用之不竭的氘，其产物是惰性气体氦，因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废料或核泄漏等污染问题。

国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变，和平与发展是主流，但是影响和平发展的因素依然存在，例如：强权政治，霸权主义，恐怖主义，地区冲突，核武器扩散，自然灾害，跨国犯罪，疾病，走私等。因此要加强国际合作。

对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系，对我国的外交有重大的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系。国际局势的总体稳定为我国的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在，我国依然面临着严峻的挑战。? 我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变。我国一方面要扩大合作，增加两国外交中的积极因素；另一方面，要坚持原则，维护我国利益。? 北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的扩展，俄把目光更多的投向了亚洲。同时俄拥有丰富的自然，在能源供应与边境问题上对我国有重要的意义。?

欧盟在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，在大国问题上谋求与中国的协作，同时也看到了我国经济快速发展带来得巨大市场。由于日本不能正确面对历史问题，同时在积极扩展和建立其大国地位，积极配合美国牵制中国。中日抗衡比较明显，处理好中日关系决非一件容易的事，但是中日关系的长期僵硬将不利于我国的发展。与此同时，要处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展和社会进步创造更为有利的外部环境。

2012年03月19日晚，国家发改委正式发布通知，将于20日凌晨起上调汽柴油零售价，其上涨幅度为600元/吨，调整后汽、柴油供应价格分别为9180元和8330元。以此推算，上涨幅度应该大约在:?汽油0.44元/升，柴油0.51元/升。这是继今年2月以来，国内油价的再次上涨，而且涨幅为近年来较大的一次。而北京地区的93#号汽油也超过了8元达到了8.33元。

早在本月初，油价将会在近期上涨的消息已经铺天盖地。我国油价调整依据为国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价。而据报道，自2月8日上一次调整后，3月初就已经达到涨价调价，而两会结束之后的这一段时间变成了油价调整的敏感期。

2009年-2012年汽/柴油价格变动表?

时间?汽油价格调整（元/吨）?柴油价格调整（元/吨）?

2009年01月15日?↘140（当日价格：5440）?↘160（当日价格：4810）?

2009年03月25日?↗290?↗180?

2009年06月01日?↗400?↗400?

2009年06月30日?↗600?↗600?

2009年07月29日?↘220?↘220?

2009年09月02日?↗300?↗300?

2009年11月10日?↗480?↗480?

2010年04月14日?↗320?↗320?

2010年06月01日?↘230?↘220?

2010年10月26日?↗230?↗220?

2010年12月21日?↗310?↗300?

2011年02月20日?↗350?↗350?

2011年04月07日?↗500?↗400?

2011年10月09日?↘300?↘300?

2012年02月08日?↗300?↗300?

2012年03月20日?↗600(当日价格：9180)?↗600(当日价格：8330)